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各地依法保护世界遗产(看·世界遗产)

2020-08-01 20:38国内 人已围观

简介 近年来,中国文物安全总体平稳,但打击防范文物犯罪任务依然艰...

近年来,中国文物安全总体平稳,但打击防范文物犯罪任务依然艰巨,法人违法问题也依然突出。

2020年全国两会期间,全国政协委员张自成提议:在国家层面通过公益诉讼来促进国有文物保护。张自成认为:目前文物行政部门在文物保护上处于“单打独斗、一家独唱”的局面,借助社会组织和司法力量形成合力,已势在必行。

检察公益诉讼案例增多

涉及社会公共利益多个领域

2018年3月,《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》发布。从那时起,检察公益诉讼案例明显增多,涉及领域不断扩展。

依照法律规定,人民检察院在履行职责中发现损害社会公共利益的行为,可向人民法院提起诉讼;同时,人民检察院对负有监督管理职责的行政机关,有违法行使职权或者不作为、致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的,应当提出检察建议,直至提起诉讼。

在2018年两高发布司法解释时,人民检察院以公益诉讼起诉人身份提起公益诉讼的涉及范围,可以概括为“4+1”:“4”指的是生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让,“1”则特指保护英烈权益。在后续实践中,检察机关则结合实际需求,逐步将办案范围拓展至安全生产、公共卫生、生物安全、妇女儿童及残疾人权益保护、络侵害、扶贫以及文物和文化遗产保护。

在上述背景下,涉及“损害社会公共利益”的文物、文化遗产、自然遗产的检察公益诉讼案例明显增多。

在文化遗产和自然遗产领域,检察机关普遍应用民事、行政两类公益诉讼方式。在重大诉讼案件中,一些地区已经开始尝试“提起刑事诉讼的同时附带提起民事公益诉讼”的方式;而以提出检察建议进行“督促”的诉前程序,则在行政公益诉讼中占了很大比例。

以文化遗产领域为例,涉及侵害文物或文化遗产的刑事责任,当事人应该以故意损毁文物罪,故意损毁名胜古迹罪,过失损毁文物罪,盗掘古文化遗址、古墓葬罪等罪名被起诉;今后,随着公益诉讼检察制度逐步完善,在追究刑事责任同时,还可从民事责任方面,要求当事人承担恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等侵权责任。

链接:

河北省检察院日前开展为期1年的长城保护公益诉讼检察专项活动。

据了解,此次专项活动将重点专注:对因风化、自然灾害以及植物生长等原因造成长城损毁的情形,有关单位不依法履行维护管理职责的;对长城本体被刻画、涂污或者被擅自改变用途、擅自拆除后拒不履行修缮义务的违法行为,未依法采取监管措施的;对未经批准在长城保护范围内擅自进行工程建设或者爆破、钻探、挖掘、取土、取砖(石)作业等违法行为,未依法采取监管措施的;对未经批准,在长城保护范围内开发旅游项目、建设娱乐设施、对长城历史风貌造成破坏的违法行为,未依法采取监管措施的等。

Tags: 世界遗产 

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